“积分制”入户的政策设计，应起到鼓励新莞人向上流动、积极进取的作用。深圳市2013年积分入户政策亦祈祷鼓励外来务工人员入深户的作用。
南方日报讯(记者/郭文君刘进)昨天，本报刊登了关于东莞市正在就新的入户政策征求意见(详见4月1日《东莞观察》AⅡ01版)的消息，引起较大关注。入户政策采取“积分制”后，计分标准和分值权重的设置，将体现东莞市入户政策的政策去向，也就是说，东莞更希望哪些人优先入户。此外，记分标准和分值权重，对申请者的得分高低，也起着决定性作用。
昨日，看到本报报道的部分新莞人和专家，对东莞“积分制”政策发表了各自的看法。
疑问:高学历、高职称=人才?建议:人才标准要多元化
东莞市推行居住证制度工作领导小组办公室副主任游振强在接受记者采访时说，东莞引进入户的主要对象是两大群体:一部分是创业和经商者；另一部分就是东莞发展所需要的人才或未来转型发展所需要的人才。
“人才”，指的是哪些人呢?我们先来看看其他城市的标准。
中山市去年开始实施“积分制”入户，省委书记汪洋要求其他各市借鉴中山的做法。中山市把个人素质积分作为“人才”的评判标准之一，在整个指标体系中占较高比重。个人素质由学历水平和技能水平两项的得分组成。具备本科或以上学历、中级或者以上职称者，得分将比其他人拉开很大一个档次。
另外，附加分中的“急需人才”和“专利创新”，也可以理解为是对人才的判断标准。
东莞该设立何种“人才”标准?
东莞市委党校经济学教研室主任李秋阳认为，东莞现行标准单一的入户门槛，根本无法满足不同人口结构的入户需求。现有政策中关于能力的认定，主要限定于学历、职称和荣誉等条件。事实上，人才认定的标准不应是单一的，有能力而无学历的人在东莞很多产业和行业中发挥着很重要的作用。
他认为，要针对不同特点、不同类型的人口设定多元化的指标，避免“一刀切”。
对此，在东莞一民营企业从事了5年企业管理工作的田先生感同身受。他说，东莞的企业绝大多数是民营企业和外企，少有职称评定的做法。职业资格认证绝大多数限定在一些技术工种，这对于他们这些管理岗位的外来人员而言，计分将会很吃亏。
他认为，东莞要对中山的“积分制”中关于人才的判定标准有所拓宽，建议借鉴上海市的做法，用薪酬或纳税来体现、替代部分职称标准，民营、外资企业的管理人员可通过缴纳社会保险基数予以评分。
疑问:如何提高申报积极性?建议:标准要有可操作性
从既有的入户政策看，东莞所面临的其实是入户两难问题，实际的表现是:“想进的进不来，想引的不想进”。
引入“积分制”，不仅要使其成为拓宽入户渠道的新举措，还需考虑如何通过积分制来改良渠道可操作性的现实难题。如何让入户指标更具操作性，也是需要政府着重考虑的问题。
新莞人杨小姐对中山市的“积分制”有所了解，她认为要提高可操作性，就不把某些指标作为硬性门槛，而应该采取各个指标项目得分加起来达到标准分，即具备准入条件的做法。如果学历条件不够，是不是可以通过就业机构、从业时间、特殊贡献等获得累计积分呢?
在新莞人刘先生看来，东莞现行的企、事业单位人才入户办法，表面上是面向所有人的，但由于指标设计过于单一化，无形中将绝大部分人挡在了大门之外。同样，受指标僵化影响，入户的现实可操作性很低，也没有起到促使新莞人自我提升的目的。
他认为，引入“积分制”，使入户指标走向多元化是必需的，但不能陷入只追求表面普适的窠臼。举例说，能力是一个很泛的概念，学历和职称固然可以作为指标，实际技能也应被列入考察范畴。
李秋阳的建议是，针对不同特点、不同类型的人口，设定多元化指标推行积分入户，避免一刀切。对人才的评判，可以分行业、产业制定入户计分指标，可先围绕一些亟需发展的重点产业，开个口子先行试点。在入户标准制订以及具体执行时，可引入工会、行业协会等第三方组织来参与把关，提高入户的可行性。
疑问:除了排队还能做什么?建议:用指标激励人们向上提升
那么，虽然官方称入户人数将每年递增，但城市资源有限，对于暂时没能排上队的新莞人，除了等待，还能做些什么呢?非户籍人员如果可以通过自身努力，在一些晋升通道上争取积分，这无论对于新莞人本身还是东莞社会的发展，都是有好处的。
中山的积分入户政策在一定程度上就体现了这一点，它规定，外来工凡参加义工、献血、捐款、捐献骨髓等，均可获得积分。这就拓宽了申请者提高分数的途径，也引导他们为社会作贡献。
新莞人对此持何种意见?中专学历的新莞人谢小姐在一家鞋厂做会计，因为孩子读书问题，她对东莞的入户政策一直很关注。但她觉得，以自己的中专学历，恐怕积不了多少分。
不过，谢小姐正在进修，希望通过几年的努力，在学历和职业技能方面都有提升。
她希望，政府在制订积分标准的时候，应该鼓励勤恳上进的新莞人，不要让大家希望破灭，也不要让大家消极等待，而应该鼓励新莞人通过各种方式，比如学业深造、实践积累、职位提升、纳税增加等，提高积分。
深圳社科院院长乐正的意见也相仿。他认为东莞实行积分制，不能只停留于对现有指标进行简单量化这一层面，还需要在量化的同时，继续拓宽可计分的渠道和途径，并制订出一套完善的激励和保障机制。
他说，像深圳，尽管设置了入户门槛，但它同步配套开辟了广阔的晋升渠道。
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中山市入户计分标准
中山市的积分制入户的原则是总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名。即，根据不同镇区能承载流动人员入户人数，分配数额不等的入户指标；以镇区为单位，申请人根据积分高低，轮候享受入户待遇。计分标准由基础分、附加分和扣减分等三部分组成。
其中，基础分指标包括个人素质(学历水平得分+技能水平得分)、工作经验(社会保险得分+劳动合同得分)和居住情况(固定住所得分+居住年限得分)3项内容。
附加分指标包括个人基本情况(年龄得分+婚姻状况得分)、急需人才、专利创新、奖励荣誉(个人获奖、见义勇为)、慈善公益、投资纳税、计划生育、卫生防疫、登记管理、个人信用等10项内容。
扣减分指标则包括“违法犯罪”和“其他违法行为”两项内容，而附加分的设置十分灵活，其中最具代表性的是年龄被纳入可计分的指标范畴。
